11月14日，海南省市场监督管理局联合省营商环境建设厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅等放心消费创建办公室成员单位，召开“放心消费·阳光海南”新闻发布会。
海南日报记者从会上获悉，海南在全国率先实行放心消费承诺备案制。这意味着我省“放心消费单位”创建流程由培育申报优化为经营主体自主承诺备案，并引入智慧监管“星级评价”动态管理机制，将放心消费与智慧监管、信用监管相融合，开启海南自贸港放心消费创建“大数据+信用”全新模式。
引入“星级评价”
激励诚信经营
海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚介绍，为充分激发全省各行各业经营主体参与创建积极性，今年10月以来，省市场监督管理局会同省营商环境建设厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅等放心消费创建办公室成员单位出台了通知，将“放心消费单位”创建流程由培育申报优化为经营主体自主承诺备案。依托国家企业信用信息公示系统（海南）的大数据支撑，引入智慧监管“星级评价”动态管理机制，将放心消费与智慧监管、信用监管相融合，通过便捷申报渠道、简化操作流程、实施科技赋能、信用赋能、金融赋能等一系列措施，全力打造放心消费“海南模式”。
优化后的放心消费创建模式对参与创建的“放心消费承诺单位”实行“星级评价”信用激励机制，信用等级由低到高依次为三星级、四星级、五星级，达到三星级及以上的“放心消费承诺单位”可获得“放心消费单位”称号。
铁刚表示，“星级评价”动态管理体系，对不同星级的经营主体实施差异化监管，有效提高监管的科学性、精准性和靶向性。对不履行承诺条款、受到行政处罚，存在缺斤短两、虚假宣传、强迫诱导消费等违法违规行为的经营主体，给予降星、摘星、“红黄牌”警告等；对获得高星级评价，信用状况好、服务质量优的经营主体，降低随机抽查频次，“无事不扰”，真正做到“守信激励、失信惩戒”正向激励经营主体诚信守法经营。
简化操作流程
方便参与申报
开展“放心消费在海南”创建活动意义重大，许多经营主体关心如何参与创建活动，申报“放心消费单位”。
铁刚介绍，在我省依法登记的经营主体，只要经营满一年及以上，有固定经营场所，一年内没有被行政处罚、列入经营异常名录、列入严重违法失信名单，自愿向社会公开承诺“诚信经营·放心消费”的，均可以通过在线承诺参与“放心消费在海南”创建活动。
具体来说，符合基本条件的经营主体可登录国家企业信用信息公示系统（海南）“放心消费在海南”创建栏目，仅需在线作出“放心消费·诚信经营”承诺，即能成为“放心消费承诺单位”，接受相应的“星级评价”动态管理，在6个月后通过评价的经营主体即可正式获得该星级的“放心消费单位”称号。
铁刚表示，通过在线承诺方式，极大地减轻了经营主体的申报操作成本，减少了申报材料，缩短了申报时间，有助于改善经营主体参与创建的主观体验，吸引更多的经营主体积极参与，增强经营主体自觉履行消费维权主体责任意识，让主动承诺成为良好消费环境的催化剂。
增强智慧监管
让消费者放心消费
市场监管部门依托归集到国家企业信用信息公示系统（海南）的大数据支撑，对作出“放心消费单位”承诺经营主体的投诉举报、行政处罚、列严列异等信息进行 合评价，结合日常监管情况，精准建立数字化评价模型，具备大数据自动比对、自动评价、评价结果公示等功能。
铁刚介绍，全省统一设置的“放心消费在海南”二维码，可实现经营主体、消费者、监管人员便利化操作，形成经营主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同共治格局。“放心消费在海南”创建栏目还将为参与创建的经营主体提供商品、服务展示平台，加大对“放心消费单位”的宣传，提高其知名度和曝光度，助力提升企业品牌形象、增强市场竞争力。
目前，全省已培育放心消费单位1322家、放心消费商圈23个、线下购物无理由退货承诺单位1835家。实行放心消费承诺备案制，将进一步扩大参与创建的领域和规模，改善消费环境，把“放心消费在海南”打造成建设国际旅游消费中心的靓丽名片。
海南三亚：“先行赔付”机制让游客放心消费
日前，海南省制定了《关于推进建立旅游消费投诉先行赔付机制工作方案》，并拟于今年8月25日前，在全省各市县（除三沙市外）全面上线旅游消费投诉先行赔付。
为展现三亚市创新旅游服务模式、切实维护旅游消费者权益的决心和诚意重要举措，三亚市旅文局联合三亚市科技投资集团已率先推出了三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付制度。目前，“先行赔付”实施平台为“三亚放心游”微信公众号。游客在“放心游”商户遇到旅游消费纠纷时，可通过微信公众号的“理赔投诉”栏目，线上实名提交相关证据，在证据链真实充分、索赔法律依据明确情况下，平台将在30分钟内进行先行赔付。
“我们着力提升‘先行赔付’的专业化水平，通过指导三亚市科技投资集团联合12345，打造‘三亚放心游’前端并线受理，安排专业受理客诉的人员接听‘放心游’平台的投诉电话、进行先行研判工作。”三亚市旅文局行业监督科科长梁其才说。
三亚市旅文局相关负责人表示，在完成“先行赔付”后，平台会将问题反馈给有关部门，针对投诉的问题，举一反三，主动排查，加大监管力度，同时将涉事主体移除放心游商户名单，形成震慑警示。
三亚市综合执法局局长李平告诉记者，该局将对“先行赔付”进行执法保障，做到第一时间到达现场查证，规范化执法办案，高效、快速解决问题。
三亚市市场监管局四级调研员谭小强表示，消费者在消费过程中有任何疑虑，都可第一时间联系市场管理方售后人员，通过调取视频监控、电子消费凭证等核实情况。
为满足游客多场景“先行赔付”的需求，三亚市将先行赔付资金池由100万扩充至1000万元，同时引导全市酒店、景区、民宿、旅行社、海鲜餐饮、婚纱摄影、水果店铺、交通运输、旅游购物等涉旅商户入驻“三亚放心游”平台。截至7月13日，全市入驻商家达12037户。
“先行赔付是一种态度，约束商家、保障消费者。”三亚湾龙兴海鲜广场副总经理陈健科说。
此外，三亚市旅文局还鼓励行业协会积极发挥作用，提升企业参与主动性和积极性，目前“三亚放心游”平台已基本实现吃住行游购娱等涉旅消费场景全覆盖。
为建立健全“三亚放心游”平台运营机制，三亚市旅文局指导三亚科投集团制定了《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付办法》、《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付资金管理办法》、《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付热线接听工作规范》等制度机制，推动先行赔付服务规范化、标准化健康持续发展。
据了解，为规范商户管理，三亚还制定发布了《三亚放心游平台五星评价体系（试行版）》，对“三亚放心游”平台商户进行分级分类管理，健全长效监管机制，对不同星级企业采用相应正向激励和反向惩戒措施，打响“三亚放心游”品牌，推动先行赔付服务规范化、标准化健康持续发展。
三亚市人民政府相关负责人表示，在全市各相关部门、相关市场主体的共同努力下，“三亚放心游”先行赔付已成为调解旅游消费纠纷的重要途径，有效保障了市场主体和消费者合法权益，为有关部门处理旅游消费纠纷争取了时间，最大程度避免产生负面舆情。各有关部门要健全工作机制、完善工作模式、提升工作效率；执法部门要建立“先行赔付”事件快处机制，非重大事件24小时内办结，缩短先行赔付资金解冻时间。
据悉，目前三亚市正进行“三亚放心游”平台2.0版本建设工作，丰富平台服务功能，增设在线查询、下单、评 价、定位等功能。开发“放心消费码”，实现对“放心游”商户码上付、码上评、码上查、码上管。优化资金解冻机制，对于个人征信优秀用户，要求赔付金额小于一定金额的，由“三亚放心游”平台直接赔付。
据三亚市科技投资集团总经理徐斌介绍，平台2.0版本将对接微信、支付宝个人信用数据，同时也将对接中国银联海南分公司来实现流动商户的投诉和管理。
此外，“三亚放心游”2.0版本还将与OTA平台、酒店官网、海易办、智游海南等更多旅游平台合作，丰富“三亚放心游”平台入口。
海南三亚：升级打造大东海、亚龙湾等消费集聚区
据三亚市人民政府官网消息，三亚市人民政府办公室发布关于印发《三亚打造国际旅游胜地促进文旅消费行动若干措施》的通知，其中提出，升级打造大东海、三亚湾、亚龙湾、皇后湾消费集聚区，持续推进滨海区域提档升级，打造与国际标准接轨的主客共享滨海度假区。推进崖州非遗特色街区、大东海旅游休闲街区建设。开工建设三亚湾智慧夜经济提升项目。
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